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日照市東港區委編辦“四個一”明晰縣鄉職責 規范“屬地管理”工作


      在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,日照市東港區委編辦堅持問題導向,邊學邊做、邊查邊改,把主題教育與業務工作緊密結合,以黨建為引領、以實干促發展,“四個一”規范“屬地管理”,明晰縣鄉職責,構建簡約高效的基層治理體制機制,努力把問題解決在一線,辦好群眾身邊的事,解決好群眾身邊的難題。
      編制一張清單
      為科學界定“屬地管理”適用范圍,厘清縣鄉職責,該辦多措并舉編制出《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》。一是開展實地調研、召開座談會。摸清東港區“屬地管理”現狀,梳理規范“屬地管理”的痛點、堵點,共收到鎮街道、區級部門反饋意見40余條;二是分類研究事項,“量身定做”清單。以市級清單為基礎,結合區情實情,著眼基層關心、關注的突出問題,進一步整合事項內容,按照生態環境、市場監管等8個領域分類研究,最終確定該區的73項規范“屬地管理”事項;三是捋順流程,做好“繡花功夫”。由專人負責對照清單,多次與鎮街道和區級職能部門溝通,并兩次征求意見,逐項、逐個單位細化任務分工,捋順流程、強化設計,制作出73張事項“流程圖”,作為縣鄉履職、監管和問責責任界定的重要依據。
      組建一線隊伍
      為加強組織領導,抓好統籌協調,確保“屬地管理”工作有序推進,該區組建由區政府主要領導帶頭的一線隊伍。一是成立領導小組。統籌推進規范“屬地管理”工作,建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作領導協調機制,明確各項任務分工,協調各方形成合力,抓好工作落實。二是集中業務培訓。前期,該辦組織召開落實“鄉呼縣應、上下聯動”、規范“屬地管理”工作全區動員會、區級“響應”平臺培訓會,各鎮街道召開“呼叫”平臺相關業務培訓會,切實調動各級黨員干部和業務人員的積極性、主動性,提高相關人員業務水平,為落實“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制提供有力保障。
     
建設一個平臺
為全面實行“鄉呼縣應、上下聯動”,賦予鎮街道對轄區需區級職能部門解決事項的協調權,我區依托社會治安綜合治理平臺,建立“鄉呼縣應、上下聯動”響應平臺。一是推進區級響應平臺運行。統計各鎮街道2019年1-8月各事項辦理數量、“屬地管理”事項的各責任處室,以及區級職能部門辦理事項的法定時限和承諾時限,為平臺運行提供數據支撐。區政府辦公室從區內相關部門抽調3名業務人員負責響應平臺的日常運行,并建立臺賬做好記錄。二是因地制宜,打造鎮街道研判、呼叫中心。各鎮街道按照自身實際設立研判、“呼叫”中心,確定相應的“呼叫”流程,發現“屬地管理”事項,在研判中心先進行研判,可以自行解決的自行解決,遇到無法獨立解決的事項或突發事件,派專人負責向區級職能部門“呼叫”。部門接到指令后快速“響應”,主動與鎮街道對接,及時研究解決問題,協調一致做好相關工作。
      健全一套辦法
      為構建完備的“屬地管理”工作體系,建立長效機制,該辦多點出擊,縱深推進。一是出臺“鄉呼縣應、上下聯動”辦法。建立“呼叫”事項辦理結果滿意度評價制度,由鎮街道對區級職能部門“響應”事項辦理情況進行評價并及時反饋至“響應”平臺。二是出臺部門考核評價辦法、依單監管問責辦法。將各區級部門依單履職、部門交辦事項和“鄉呼縣應、上下聯動”執行情況,納入經濟社會發展綜合考核范圍。同時,鎮街道對部門的評價結果,占到被考核部門績效權重的三分之一以上。三是出臺派駐機構管理辦法。鎮街道和區級主管部門以管理實效和群眾滿意度為重點,對派駐機構進行雙向考核評議。嚴格落實派駐機構人員實名制管理,做到人編相符、編崗相符。進一步整合資源力量,推動人員力量下沉;推動派駐機構下沉,將綜合行政執法中隊、市場監管所等派駐機構力量確保下沉到位,統一由鎮街道統籌管理。


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